美國進口清關大門收窄：外國進口商Foreign
IOR可能面臨的挑戰與限制
美國白宮已於2026/6/3發布加強海關執法-Strengthening Customs Enforcement行政命令，這份行政命令的內容未來將對進口人IOR的資格和擔保機制做出了結構性的調整。
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/06/strengthening-customs-enforcement/
●核心變革：進口責任主體的實質化
美國海關(CBP)現在不只要看進口人有沒有Bond，有沒有人報關，更要看這個人是誰、在美國有沒有資產、出事了找不找得到人，Bond是境外的還是美國本土的。
1. IOR 資格大縮減：未來要當「美國 IOR」，報單進口人必須在美國有主要營業地點、有實質經營活動，且擁有足夠的有形資產。換句話說，過去美國海關可接受境外賣家申請IOR來做清關，此模式空間可能會受到限制。
2.
透明度與揭露要求：IOR 必須向 CBP 提供更多資訊，包含貨物資訊、進口商/製造商/所有權人的關係、資產揭露、預計進口量等。
3.
良好信譽Good Standing機制：CBP 將建立風險分層，如果企業或關聯方有違規紀錄(如非法進口違禁品)，將失去進口資格。
●外國進口商Foreign IOR所面臨的問題
如果客戶是以外國公司身份申請美國海關保證金Bond在美國報關(Non-Resident Importer)，預期將會面臨到的以下問題
1. 禁止非正式報關（Informal Entry）：Foreign IOR 未來不能再走低價貨物(如:Section 321的簡易報關流程)。
2.
取消連續保證金（Continuous Bond）：原則上外國 IOR 不得使用連續保證金來滿足擔保要求，除非獲得 CBP 特別許可(例外條款)。這會直接導致單票報關成本上升，又或是需要其他擔保方式。
3.
強制 CTPAT 驗證：外國 IOR 必須通過 CTPAT 驗證。
●現實的矛盾：180 天的制度空白期
雖行政命令已經公告，但目前 CTPAT 的進口商類別只開放給美國或加拿大企業，外國 IOR 現在處於有被要求，但未被接納的尷尬狀態。CBP有180 天的時間來提供更多的條文細節來完整此項規定，例如新設外國 IOR類別，或利用例外條款恢復通過認證者的 Continuous Bond 使用權。
●筆者善意提醒與實務操作建議
就筆者的研判，依據白宮的公告，美國政府會希望外國的IOR在美國本土也設有公司、聯繫窗口，如同前面所提，美國海關(CBP)現在不只要看進口人有沒有Bond，有沒有人報關，更要看這個人是誰、在美國有沒有資產、出事了能不能再在美國找得到人。
法令的收縮限制會對外國IOR影響，使其向直接在美國設公司，且是用美國設立公司的Bond清關，所有在美國該支付的稅金，海關/稅局都能徵收得到，沒有一個能躲掉。
●建議各位貨主:
1. 若目前仍是外國公司的Bond做清關，若在美國本土生意真的很大且長期，建議可評估在美國本土設立公司，改用美國本土公司重新購買Bond。
2. 從過去LDP條款清關(外國公司的Bond)，改為真實DDP清關(實際美國本土進口商Bond)，美國當地是有實際的進口商，用美國實際進口商的Bond做清關，而非賣家境外公司的Bond做清關。
●預計施行細節將於45天~180天內會出來，白宮&CBP也可能隨著目前實際狀況，做內容/規則上的調整，建議貨主們可再留意後續條文公告跟施行細節。
Andy Lin
Yang Ming Gorup
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